ПОЛОЖЕНИЕ - Библиотечный вестник Карелии

ПОЛОЖЕНИЕ - Библиотечный вестник Карелии

ПОЛОЖЕНИЕ
о перераспределении документов библиотечно-информационного фонда

Российской Федерации


  1. ^ Общие положения.

1.1. Настоящее Положение регламентирует систему перераспределения излишне дублетных, непрофильных и малоиспользуемых документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.2. Перераспределение документов организуется как дополнительный канал комплектования и взаимоиспользования документных ресурсов с целью повышения эффективности формирования библиотечно-информационнного фонда Российской Федерации.

1.3. Система перераспределения документов призвана решить следующие задачи:

1.4. Данное Положение обязательно для государственных и муниципальных библиотек,
а также может быть использовано библиотеками, органами НТИ и другими учреждениями и организациями различных форм собственности.

1.5. В Положении употребляются следующие основные понятия и их определения:

обменный фонд – часть библиотечного фонда, предназначенная для обмена документами, безвозмездной передачи библиотекам, органам НТИ, иным учреждениям и (или) продажи их организациям и частным лицам;

обмен документами – передача документов по соглашению в постоянное пользование
из одних библиотек, органов НТИ, учреждений и различных организаций в другие;

эквивалентный обмен – взаимовыгодная форма обмена документами между партнерами по принципу «единица за единицу» с учетом их стоимости или объема;

безвозмездная передача (дар) – передача документов из одних библиотек, органов НТИ и организаций в другие без какой-либо компенсации;

депозитарий – библиотека, орган НТИ, иное учреждение или организация, получающие обязательный бесплатный экземпляр документов по установленному профилю и обеспечивающие полноту формирования и постоянное хранение фонда в соответствии с данным профилем.

депонирование документов – передача и прием документов на постоянное/длительное хранение в депозитарии или репозитарии;

депонент – организация, передающая документы на хранение в депозитарий или репозитарий;

репозитарий – подразделение библиотечной сети, предназначенное для совместного хранения и использования малоспрашиваемых документов, передаваемых из фондов организаций и учреждений различных министерств и ведомств.


  1. Структура системы перераспределения документов.

    1. Система перераспределения документов включает следующие элементы:

2.2. Библиотеки, органы НТИ, иные учреждения и организации, имеющие избыток пассивных фондов, формируют и поддерживают электронные каталоги перераспределяемых фондов, осуществляют эквивалентный обмен документами с другими библиотеками, органами НТИ, иными учреждениями и организациями, а также их безвозмездную передачу и продажу.

2.3. Библиотеки, органы НТИ, иные учреждения и организации, нуждающиеся в пополнении своих оперативных фондов, докомплектовывают их за счет перераспределяемых документов.

2.4. Депозитарии выявляют лакуны в депозитарных фондах, формируют электронные базы данных этих лакун и восполняют их за счет получения документов из перераспределяемых фондов.

2.5. Репозитарии принимают на хранение малоспрашиваемые документы, передаваемые из фондов депозитарных и других крупных библиотек, организаций и учреждений, имеющих дефицит площадей.


3. Основы перераспределения документов.

3.1. Система перераспределения документов предусматривает сочетание ведомственного, межотраслевого и территориального подходов.

3.1.1. Ведомственный подход обеспечивает приоритетность проведения перераспределения документов среди библиотек своего ведомства.

3.1.2. Межотраслевой подход предполагает взаимодействие библиотек с органами научно-технической информации, другими предприятиями, учреждениями, организациями, имеющими информационные банки данных разных уровней, в целях обеспечения рационального формирования библиотечно-информационных ресурсов страны.

3.1.3. Территориальный подход заключается в соблюдении последовательности проведения перераспределения документов на трех уровнях: локальном (местном), региональном
(в пределах федерального округа), общегосударственном.

3.2. Система перераспределения документов строится на принципах:

– приоритета депозитариев в получении документов для восполнения лакун в депозитарных фондах;

– соблюдения интересов партнеров, участвующих в перераспределении документов.


^ 4. Категории документов для перераспределения.

4.1. Перераспределению подлежат документы всех видов и типов, характеризующиеся следующими признаками:

4.2. Документы, относящиеся к книжным памятникам, могут быть предметом внутригосударственного книгообмена с разрешения соответствующих органов государственной власти.

    1. Не подлежат перераспределению:

– депозитные экземпляры;

– дефектные, ветхие документы.


^ 5. Информация о перераспределяемых документах.

5.1. Информация о перераспределяемых документах представляется в виде библиографических списков, баз данных и электронных каталогов.

5.2. Библиотеки, исключающие излишне дублетные, непрофильные и малоиспользуемые документы из своих фондов представляют информацию о них на сайте своей библиотеки
и удаляют ее после перераспределения.

5.3. Информация о документах, исключаемых из библиотечных фондов до последнего экземпляра, доводится до сведения соответствующего депозитария для восполнения лакун в депозитарном фонде.

5.4. Депозитарии представляют информацию о лакунах в депозитарном фонде на сайте своей библиотеки. Информация о лакуне сохраняется в электронном каталоге до ее восполнения.

5.5. Информация о малоспрашиваемых документах, намечаемых для депонирования в репозитарий, первоначально сверяется с его электронным каталогом или предлагается ему
для предварительного рассмотрения.


^ 6. Передача и реализация документов.

6.1. Библиотеки, перераспределяющие документы, в первую очередь выполняют заказы депозитариев независимо от их территориального расположения или ведомственной принадлежности, затем других библиотек, органов НТИ, учреждений и организаций.

6.2. Передача документов производится на основе взаимных устных соглашений или заключения договоров, в которых специально оговариваются условия передачи (дар, эквивалентный обмен, продажа) и зачета услуг по доставке документов.

6.3. Передача документов в депозитарии и репозитарии осуществляется в соответствии
с «Положением о депонировании документов библиотечно-информационного фонда Российской Федерации».

6.4. Документы, оставшиеся после перераспределения, могут быть реализованы физическим лицам (проданы) в соответствии с «Положением об организации продажи книг и других документов, исключаемых из фондов библиотек» или списаны в установленном порядке.


^ 7. Права и обязанности библиотек, перераспределяющих документы.

7.1. Библиотеки, перераспределяющие документы, обязаны:

7.2. Библиотеки, перераспределяющие документы, имеют право:

– самостоятельно решать вопросы, связанные с выбором партнеров и условий передачи документов;

– заключать двусторонние и многосторонние договоры (соглашения) с заинтересованными юридическими и физическими лицами;

– самостоятельно устанавливать условия взаиморасчетов при передаче документов
(по оценке и стоимости передаваемых документов, количественному объему, услугам, почтовым и транспортным расходам и т. д.);

– передавать документы безвозмездно библиотекам своего ведомства, учреждениям культуры, образования, социальной защиты, здравоохранения и другим государственным бюджетным организациям;

– осуществлять эквивалентный обмен документами (в том числе специально приобретенными) в интересах докомплектования собственной библиотеки;

– самостоятельно продавать документы или передавать их на реализацию в книготорговую сеть.


^ 8. Управление системой перераспределения документов.

8.1. Координация работы по формированию и использованию системы перераспределения документов как дополнительного канала комплектования и взаимоиспользования библиотечно-информационных ресурсов осуществляется межведомственной комиссией по управлению библиотечно-информационным фондом Российской Федерации.

8.2. Методическое руководство системой перераспределения документов осуществляют федеральные библиотеки и центральные библиотеки субъектов Российской Федерации.

8.3. Решения межведомственной комиссии и методических центров доводятся до сведения органов управления библиотек и органов НТИ.

8.4. Оперативное управление подразделениями библиотек, занимающихся перераспределением документов, осуществляется непосредственно руководителями библиотек, органов НТИ, иных учреждений и организаций.


Проект


ПОЛОЖЕНИЕ

о депонировании документов библиотечно-информационного фонда
Российской Федерации


^ 1. Общие положения.

  1. Настоящее Положение регламентирует создание системы депонирования документов в соответствии с законодательством Российской Федерации и современным административно-территориальным устройством страны.

  2. Документ создан в целях экономически эффективного формирования, использования
    и сохранения национального библиотечного фонда страны как стратегического информационного ресурса в условиях глобальной информатизации общества.

  3. Государственная система депонирования документов библиотечно-информационного фонда Российской Федерации призвана решить следующие задачи:

а) сформировать национальный библиотечно-информационный фонд на основе обязательных экземпляров всех видов документов;

б) сократить неоправданные затраты на параллельное хранение библиотеками страны неиспользуемых и редко запрашиваемых читателями документов за счет их концентрации
в ограниченном количестве экземпляров в специализированных хранилищах-репозитариях;

в) обеспечить с помощью сети депозитариев и репозитарных центров максимально полное удовлетворение информационных потребностей страны.

1.4. Настоящее Положение распространяется на библиотеки, книжные палаты, органы научно-технической информации (НТИ), фондохранилища отдельных видов документов, образующие единую государственную систему депонирования документов в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном экземпляре документов.

Примечание. Локальные хранилища репозитарного типа, создаваемые в пределах отдельных ведомств, территорий, либо по иным основаниям (отраслевой специализации фондов,
их языкового состава и др.), организуются и управляются соответствующими учредителями
и не включаются в государственную систему депонирования документов.

1.5. В данном Положении употребляются следующие основные понятия и их определения:

национальный библиотечно-информационный фонд Российской Федерации – основная часть библиотечно-информационного фонда стра­ны, предназначенная для постоянного хранения и общественного использования, которая формируется на основе обязательного бесплатного экземпляра документов (федерального и субъектов Российской Федерации),
и включает фонды, составляющие национальное культурное достояние народов Российской Федерации: депозитарные, репозитарные, страховые, книжных памятников и экстериорики;

депозитарий – библиотека, орган НТИ, иное учреждение или организация, получающие обязательный бесплатный экземпляр документов по установленному профилю и обеспечивающие полноту формирования и постоянное хранение фонда в соответствии с данным профилем;

репозитарий – подразделение библиотечной сети, предназначенное для совместного хранения и использования малоспрашиваемых документов, передаваемых из фондов депозитариев и других крупных библиотек различных министерств и ведомств;

депонент (депозитор) – организация, передающая документы на хранение в депозитарий или репозитарий;

депонирование документов – передача и прием документов на постоянное/длительное хранение в депозитарии или репозитарий;

система депонирования документов – установленная государственными актами организация получения, сохранения и использования документов, направляемых в депозитарии и репозитарий страны;

депозитный экземпляр – отдельный документ, принятый на постоянное/длительное хранение в депозитарий или репозитарий;

депозитарный фонд – часть национального библиотечно-информационного фонда, которая формируется за счет бесплатного обязательного экземпляра документов и сохраняется постоянно в соответствии с профилем депозитария;

репозитарный фонд – часть национального библиотечно-информационного фонда, представляющая собой собрание малоиспользуемых документов группы библиотек, сохраняемое на длительной или постоянной основе в репозитарий.


^ 2. Структура государственной системы депонирования документов.

2.1. Государственная система депонирования документов включает:

2.2. Депозитарии федерального значения – универсальные и отраслевые библиотеки, книжные палаты, органы НТИ, специальные фондохранилища отдельных видов печатных, аудиовизуальных, электронных и иных документов – формируют национальный библиотечно-информационный фонд в соответствии с федеральным законодательством об обязательном экземпляре документов, подзаконными актами Российской Федерации и обеспечивают его постоянное хранение и доступность для пользователей по установленному профилю (Приложение 1).

  1. Депозитарии регионального значения – универсальные и/или отраслевые библиотеки, книжные палаты, фондохранилища нетрадиционных видов документов – формируют, хранят
    и предоставляют пользователям фонды местных документов краев, областей, национальных республик в составе Российской Федерации и автономных образований в соответствии с региональными законами об обязательном экземпляре документов.

  2. Репозитарии – универсальные научные библиотеки в центрах федеральных округов формируют фонды малоиспользуемых документов в соответствии с хозяйственным и культурным профилем данной территории (Приложение 2). Отношения окружного репозитария с депонентами определяются специальными нормативными актами федерального округа, а также договорами между депонентом и репозитарием.

  3. Депонентами системы являются:

а) производители документов, передающие бесплатный обязательный экземпляр в федеральные и региональные депозитарии,

б) библиотеки, органы НТИ, иные учреждения, передающие малоиспользуемые документы на хранение в репозитарий или для восполнения лакун в фондах депозитариев.


^ 3. Депонирование документов в депозитариях.

  1. Депозитарная система организуется и функционирует на сочетании принципов централизованного и децентрализованного формирования, хранения и использования национального библиотечно-информационного фонда страны.

  2. Основные источники комплектования и пополнения фондов депозитариев:

  1. Государственные и муниципальные библиотеки, исключающие из своих фондов малоиспользуемые документы до последнего экземпляра, в обязательном порядке должны предложить информацию о них депозитарной библиотеке своего региона по электронной почте или
    по телефону (факсу).

  2. В случаях выявления пробелов в депозитарном фонде депозитарий обязан вести работу по их восполнению. При этом депозитарий имеет право первоочередного отбора документов из обменных фондов библиотек для заполнения лакун в депозитарном фонде.

  1. Комплектование депозитарных фондов организуется на основе координации ответственности за постоянное хранение документов между федеральными и региональными депозитариями, а также между универсальными, отраслевыми и специализированными библиотеками.

  2. Сохранность документов депозитарного фонда обеспечивается законодательством Российской Федерации в области библиотечного дела и охраны культурного наследия.

  3. Особо ценные и часто спрашиваемые документы микрофильмируются или переводятся в электронную форму для предотвращения преждевременного износа и утраты оригиналов в процессе использования.

  4. В случаях износа материальной основы документов, не отнесенных к книжным памятникам, допускается их замена микро- или электронными копиями.

  5. Депозитарные фонды отражаются в справочно-поисковом аппарате (СПА) депозитариев как в традиционной, так и электронной формах. Доступ к СПА является открытым и безвозмездным.

  1. Депозитарные фонды являются общедоступными и используются в соответствии
    с правилами, установленными депозитарием. Депозитарии реализуют принцип общедоступности своих фондов на основе дифференцированного подхода к использованию депозитных
    и рабочих экземпляров документов, их копий.

  2. Книжные палаты и архивы предоставляют депозитные экземпляры пользователям только в тех случаях, если документ отсутствует в библиотеках, а пользователю необходим оригинал для исследовательских целей.

  3. Библиотеки-депозитарии предоставляют депозитные экземпляры пользователям
    для работы в читальных залах. Удаленные пользователи обслуживаются дублетными (рабочими) экземплярами или копиями по системе МБА либо посредством электронной доставки документов.

  4. Особо ценные и редкие документы, их собрания и коллекции, иные материалы, отнесенные к книжным памятникам, предоставляются в пользование с учетом требований, установленных «Положением о книжных памятниках Российской Федерации».


^ 4. Депонирование документов в репозитариях.

4.1. Репозитарные центры создаются при национальных библиотеках страны (РГБ и РНБ), а также при крупнейших универсальных научных библиотеках в центрах федеральных округов (Приложение 2) в целях гарантированного сохранения и предоставления пользователям малоспрашиваемых документов, которые передаются на хранение в репозитарии депозитарными
и другими крупными библиотеками из-за недостатка площади книгохранилищ.

4.2. Репозитарный центр и библиотеки-депоненты образуют совместную организацию
на правах некоммерческого партнерства под типовым наименованием: «Репозитарный центр (РЦ) ... округа Российской Федерации».

4.3. Механизм создания некоммерческого партнерства репозитарного центра базируется на экономической заинтересованности библиотек сократить затраты на параллельное хранение малоиспользуемых фондов при дефиците площади книгохранилищ.

4.4. Строительство или выделение необходимых помещений и штата репозитария осуществляются за счет бюджета центральной библиотеки Федерального округа. Деятельность репозитария обеспечивается на основе многоканального финансирования и материально-технического снабжения. Источниками формирования имущества репозитария как некоммерческого партнерства в денежной или иных формах являются:

  1. регулярные членские взносы членов некоммерческого партнерства;

  2. единовременная плата за депонирование крупных фондов (от 1 тысячи экземпляров);

  3. бюджетные средства центральной библиотеки Федерального округа;

  4. выручка от реализации излишне дублетных экземпляров;

  5. доходы от выполнения работ по копированию, информационных и других услуг, не запрещенных законодательством;

  6. добровольные имущественные взносы и пожертвования;

  7. доходы от сдачи в аренду помещений репозитария.

  1. Репозитарный центр действует на основании устава, утверждаемого общим собранием членов некоммерческого партнерства репозитарного центра, которое является высшим органом его управления.

  2. В уставе некоммерческого партнерства «Репозитарный центр» указываются: форма организации – некоммерческое партнерство, место ее нахождения, предмет и цели деятельности; порядок управления, вступления в партнерство и выхода из него; права и обязанности членов; источники формирования имущества РЦ; иные положения, необходимые для его работы.

  1. Текущее руководство деятельностью репозитария осуществляет его директор, назначаемый по согласованию с членами некоммерческого партнерства руководителем центральной библиотеки Федерального округа, при которой создан репозитарий.

  2. Члены некоммерческого партнерства «Репозитарный центр...» имеют следующие права:

  1. участвовать в управлении деятельностью репозитария на регулярных общих собраниях (не менее одного раза в год) и внеочередных собраниях, которые могут созываться по требованию директора репозитария или руководителей не менее 50% его депонентов;

  2. передавать на депонирование в репозитарий документы, исключаемые в связи с дефицитом площади книгохранилищ, соблюдая порядок депонирования, утвержденный собранием некоммерческого партнерства репозитарного центра;

  3. пользоваться льготными условиями получения для своих читателей копий или оригиналов запрашиваемых документов из фонда репозитария;

  4. получать информацию о составе депонированного фонда и работе репозитария в порядке, установленным совместно принятым уставом;

  5. выйти по своему усмотрению из состава некоммерческого партнерства репозитарного центра без востребования переданных в его фонд на депонирование документов, а также внесенных денежных и материально-технических средств;

  6. получить в случае ликвидации некоммерческого партнерства «Репозитарный центр...» часть его имущества, остающегося после расчетов с кредиторами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, вложенного данным членом некоммерческого партнерства в создание репозитарного центра.

4.9. Член некоммерческого партнерства «Репозитарный центр...» может быть исключен
из него по требованию директора репозитария или не менее чем 50% оставшихся членов в порядке и по причинам, которые предусмотрены в его уставе.

  1. Депонированный библиотечный фонд и другое имущество, переданное репозитарию, является собственностью некоммерческого партнерства «Репозитарный центр».

  2. Члены некоммерческого партнерства репозитарного центра не отвечают по его обязательствам, а некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствам его членов.

4.12. Формирование и хранение фонда репозитарного центра производится с соблюдением следующих условий:

  1. на депонирование предлагаются документы, исключаемые депонентом из своего фонда до последнего экземпляра либо передаваемые целостными крупными массивами (более 1 тысячи экземпляров); в любом случае предварительно направляется информация о предлагаемых документах (фондах);

  2. депонированию в репозитарий подлежат документы, отсутствующие в его фонде, соответствующие профилю современных и потенциальных информационных потребностей данного Федерального округа, пригодные для хранения, копирования или консервации;

  3. репозитарий принимает документы на хранение на безвозмездной основе и без сохранения права собственности на них депонентом;

  4. в случаях износа материальной основы документов, не представляющих особой исторической или художественной ценности, допускается их перевод на микроносители в целях
    сохранения информации; документы, отнесенные к памятникам культуры, реставрируются
    в плановом порядке;

  5. дублетные и непрофильные документы, не подлежащие депонированию, но имеющие потребительскую ценность, предлагаются для перераспределения или реализуются юридическим и физическим лицам в соответствии с действующим порядком.


^ 5. Использование фондов, депонированных в репозитариях.

  1. Фонд репозитария отражается в электронном каталоге, доступ к которому является открытым и безвозмездным.

  2. Фонды депонированных документов являются общедоступными и используются в соответствии с правилами, установленными некоммерческим партнерством репозитарного центра.

  3. Репозитарии соблюдают принцип общедоступности депонированных фондов с учетом приоритетного и безвозмездного удовлетворения запросов депонентов, являющихся полноправными участниками некоммерческого партнерства.

Библиотеки и иные учреждения, не являющиеся депонентами данного репозитария, пользуются документами из его фонда на договорных условиях, предполагающих компенсацию затрат на хранение и доставку документа или его копии.

^ 6. Государственное обеспечение системы депонирования документов.

  1. Органы государственной власти формируют законодательную и нормативную базу деятельности национальной системы депонирования документов.

  2. Развитие государственной системы депонирования документов входит составной частью в целевые федеральные программы по развитию и сохранению культурного достояния
    и информационных ресурсов Российской Федерации.

6.4. Государство создает льготный режим для инвесторов (юридических и физических лиц), вкладывающих средства в создание и развитие системы депонирования документов.


^ 7. Заключительные положения.

  1. С принятием данного Положения утрачивают силу предыдущие нормативные акты СССР по организации депозитарного хранения библиотечных фондов.

  2. Настоящее Положение заменяет порядок передачи малоиспользуемых изданий
    на хранение в депозитарии Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РСФСР от 15 августа 1975 г. «Об утверждении списка библиотек-депозитариев республиканского (РСФСР) и межобластного значения».



Приложение 1


Федеральные депозитарии


№ пп

Наименование депозитария

Профиль депозитарного фонда

1

Российская книжная палата

Полное универсальное собрание отечественных печатных изданий.

2

Российская государственная библиотека

Универсальное собрание печатных изданий, звукозаписей, видеофильмов научной, исторической, культурной значимости; диссертации; депонированные рукописи по культуре
и искусству; микро- и электронные копии этих документов.

3

Российская национальная библиотека

Универсальное собрание печатных изданий, звукозаписей, видеофильмов научной, исторической, культурной значимости; микро- и электронные копии этих документов.

4

Библиотека Российской академии наук

Универсальное собрание печатных изданий научной, исторической, культурной значимости.

5

Государственная публичная научно-техническая библиотека СО РАН, г. Новосибирск



Универсальное собрание печатных изданий научной, исторической, культурной значимости; патенты.

6

Дальневосточная научная библиотека, г. Хабаровск

Универсальное собрание печатных изданий научной, исторической, культурной значимости.

7

Российская государственная библиотека для слепых

Издания для слепых.

8

Всероссийская патентно-техническая библиотека

Патентные документы.

9

Парламентская библиотека РФ

Официальные документы.







^ Продолжение таблицы

10

Государственная публичная научно-техническая библиотека России

Малотиражные и узко специальные ведомственные издания
по науке и технике.

11

Государственная центральная научная медицинская библиотека

Малотиражные и узкоотраслевые ведомственные издания,
в т. ч. диссертации по медицине и здравоохранению.

12

Центральная научная сельскохозяйствен-ная библиотека

Малотиражные и узкоотраслевые ведомственные издания
по сельскому хозяйству.

13

Федеральный фонд государственных стандартов

Государственные стандарты.

14

Всероссийский научно-технический информационный центр

Микрокопии диссертаций, отчетов о НИР и НИОКР.

15

Всероссийский институт научной
и технической информации РАН

Депонированные рукописи по техническим наукам.

16

Институт научной информации по общественным наукам

Депонированные рукописи по общественным наукам.

17

Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм

Звукозаписи, видеофильмы.

18

Государственный фонд кинофильмов РФ

Кинофильмы: игровые, мультипликационные, научно-популярные.

19

Межотраслевой научно-исследовательский институт «Интеграл»

Программы для ЭВМ.

20

Научно-технический центр «Информрегистр»

Электронные издания.

9500392930469800.html
9500583732588389.html
9500771348623077.html
9500956017061402.html
9501000872820826.html